为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，发挥好生态环境保护督察利剑作用，压实生态环境保护政治责任，扎实推进生态文明建设，加快推进美丽天津建设，根据《天津市2025年生态环境保护督察工作方案》，天津市第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对和平区开展了生态环境保护督察工作。2025年7月，督察报告经市生态环境保护委员会会议审议通过，并报请市委、市政府审定批准。督察组于2025年7月18日向开云官网 委、区政府进行了反馈。督察组组长朱向东通报督察报告，开云官网 委书记姚建军作表态发言，开云官网 区长郑伟铭主持会议。督察组副组长及有关人员，开云官网 委、区政府有关领导，有关部门和各街道党政主要负责同志等参加会议。

督察认为，开云官网 坚持深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定不移学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，围绕推进绿色低碳发展，全力深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善区域环境质量，生态环境治理能力和生态文明建设取得明显成效。

开云官网 坚决扛牢政治责任，区委、区政府主要负责同志带头严格落实“党政同责、一岗双责”，统筹推进高质量发展和高水平保护。定期传达学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，听取生态保护工作情况汇报。成立区生态环境保护工作机制，常态化研究部署生态环境保护工作重点任务，统筹推进重点难点工作，为建设美丽和平奠定坚实的制度基础。

开云官网 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力推进企业降碳节能改造，深化扬尘等面源污染综合治理，严格管控移动源污染，持续开展非道路移动机械在用情况排查；对重点排污单位在线监测数据进行实时监控，完成海河、津河排水口溯源排查，解决91处雨污合流、混接错接问题；实施建设用地土壤环境状况调查评估制度，重点建设用地安全利用率保持100%。扎实推动碳达峰碳中和工作，严格落实单位GDP二氧化碳排放减量任务，加大绿色能源使用力度。

开云官网 将中央生态环境保护督察问题整改作为重大政治任务，高标准推动群众信访问题整改到位，开展餐饮油烟、工地扬尘、噪声管控等专项行动。建立土壤污染动态数据库，严格建设用地准入，开展危废产生单位隐患排查。持续加强生态环境保护宣传引导，不断增强公众生态环境保护的思想自觉和行动自觉。

督察指出，开云官网 生态环境保护工作取得积极进展，但对标习近平生态文明思想，对标全国和我市生态环境保护大会作出的新部署新要求，以及人民群众对美好生态环境的新期盼，仍有一定差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是落实生态文明建设责任仍有差距。部分基层单位及职能部门对生态环境保护工作重视不够，生态环境保护政策实施存在逐层衰减现象。跨部门协同联动机制还不够顺畅，重点领域的全过程治理体系尚未实现精准覆盖。减污降碳协同推进的内生动力不足，生态环境质量持续改善仍面临多重挑战。

研究部署不够深入，责任意识还有欠缺。个别街道及部门在生态文明理论学习方面存在表面化现象，未能将习近平生态文明思想的核心要义有效转化为工作实践。部分街道对生态环境保护工作重视程度不足，存在“对区政府生态环境保护相关工作研究部署不到位，在主动运用习近平生态文明思想解决问题、指导实践、推动工作上做得不够”的问题。

攻坚克难韧性不足，问题解决不够有效。部门属地联动配合不足，未形成合力。一些涉及多部门联动的污染防治任务因缺乏主动担当而久拖不决，导致整改成效打了折扣。多条街道出现废水乱泼乱倒行为，市场监管、城市管理、住房建设等部门与属地街道缺乏联动机制，监管执法缺失、宣传引导不力。

个别责任部门对生态环境保护工作存在明显畏难情绪，导致部分重点领域治理成效不稳固。建筑工地扬尘污染长期占据开云官网 环境类信访举报重点类型。区住房建设委查处对扬尘污染执法力度偏软，未能有效遏制施工工地扬尘污染问题。

绿色发展招法不多，制约减污降碳实效。在落实“双碳”战略过程中，尚未形成符合中心城区特点的绿色发展创新路径。区发展改革委统筹谋划做的不够，截至2024年底，全区单位GDP二氧化碳排放量累计下降12.35%，未达到16.53%的时序目标。

二是污染防治攻坚关键领域推进有差距。蓝天、碧水、净土保卫战重点领域治理成效与目标要求存在差距。在重点领域攻坚、常态化治理、污染治理效果评估、主体责任落实等方面存在短板。

大气污染管控治理不到位。2024年全区PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率、重污染天数3项指标均未达到市级下达的年度目标。面源精细化管控不力。部分项目未落实 “六个百分之百”控尘措施要求。督察期间，共发现涉及扬尘污染问题工地8处。在2024年11月重污染橙色预警期间，个别项目未落实应急响应，存在户外切割问题。

餐饮油烟污染问题未得到有效根治，部分街道、部门对餐饮油烟污染重视不足，治理成效不明显，造成部分区域餐饮油烟污染长期存在，影响了开云官网 整体空气质量改善。督察发现，五大道街、劝业场街2家餐厅净化设施形同虚设，油烟直排外环境。小白楼街1家餐厅存在油烟异味扰民问题。

水污染防治仍存在短板。2024年津河八里台、卫津河聂公桥断面水质由Ш类下降至IV类，未达Ⅲ类考核目标，2024年全区断面达标率由2023年的100%下降至60%，达标率出现反弹。其中，津河八里台断面1月、8月出现劣V类，卫津河聂公桥断面1月出现劣V类。同时，津河八里台断面2024年7月、8月在全市72个断面中汛期污染强度均位于前10名，污染较重。督察发现，津河开云官网 段存在垃圾漂浮污染河道问题。

部分区域存在雨污管网混接、错接问题。全区雨污管网分流区域面积只占全区面积的40%，劝业场街受条件限制未做雨污分流，汛期雨量大时，部分生活污水排入河流。市政管网巡查监管存在漏洞，多伦道与山西道交口、察哈尔路福明里存在居民私接管道向雨水井排放生活污水等问题。

医疗废水处理设施运行不规范。个别医疗机构未按照排污许可证要求对沉淀池污泥进行定期清掏及外运处置，污泥随医疗废水排放，存在风险隐患，总排口水质浑浊，有明显异味。2家医院废水处理设施配套的在线监测设备日常运行维护不到位。

固体废物监管存在薄弱环节。部分机动车维修机构废机油管理不到位，油污遍地，存在环境污染风险。另有部分汽修店危废台账记录、贮存间设置不规范，一般废物与危废混存。

新能源车辆推广体系亟待完善。建筑工地新能源车占比不高，但2024年秋冬季检查发现，开云官网 宣传力度不足，部分保障性施工项目未落实使用新能源渣土车的保障要求。

三是突出生态环境问题治理有差距。部分街道和部门缺乏系统解决群众信访问题的恒心韧劲。尚未形成针对乱泼乱倒、精细化扫保、垃圾储运等方面问题的根本性解决路径，与人民群众对美好生态环境的期盼还有差距。

临街餐饮企业乱泼乱倒较为普遍。部分商户违反《城镇污水排入排水管网许可管理办法》相关规定，向城镇雨水排水设施排放污水。印象城购物中心附近存在乱泼乱倒现象，雨水箅子沾满油污。建物大街菜市场有售鱼商贩将废水直排入雨水井。

餐厨垃圾管理存在漏洞。部分“网红”打卡地及老旧小区周边未落实《天津市城市管理规定》要求，“马路餐桌”现象尤为突出。滨江道与兴安路交口存在多处流动摊贩、露天烧烤，产生的餐厨垃圾与油污污染路面。诚基中心片区部分临街餐饮企业厨余垃圾未使用专用容器，未交由有资质单位处置，厨余垃圾混入生活垃圾桶。

道路扫保精细化管理仍有欠缺。部分背街里巷扫保不到位，积尘较重。洛阳道、河南路等道路积尘重，车辆行驶碾压路面，造成道路扬尘。南市街在荣吉大街设立的建筑垃圾堆存点，不符合堆存点建设规范，垃圾露天堆放且未采取苫盖等控尘措施，周边扬尘污染严重。

生活垃圾储运全流程监管存在漏洞。部分生活垃圾收储点管理不规范，路面存在污渍且周边异味明显。督察发现，桂林路、哈密道等生活固体废弃物收集站管理不到位，部分垃圾运输车辆清洗废水外溢污染路面，混入雨水井，周边存在异味扰民。部分住宅小区装修垃圾管理存在盲区。新兴街、小白楼街部分社区存在装修垃圾乱堆乱放、去向不明等问题。

信访问题整改未建立长效机制。部分街道对群众反复投诉的噪声扰民、异味污染问题缺乏主动治理意愿，矛盾化解能力不足，整改成效未能巩固。督察组回访的新丽居小区垃圾站噪声、异味问题虽已整改，但又出现疑似垃圾渗滤液流入附近雨水井问题。

四是生态环境治理能力建设存在短板。在监测评估、执法监管、绿色转型、资金保障、宣传引导等方面还存在对基层能力建设支撑不足问题，制约了生态环境保护工作成效。体制机制建设方面，仍然存在跨部门沟通不畅、协调困难，出现责任落实推诿扯皮现象。人员队伍建设方面，部分基层执法队伍缺乏专业技能培训，能力不足造成处理复杂工作时成效打折扣。硬件设备支撑方面，环境监测设备不足，执法车辆老旧，故障率较高，无法满足环境监管工作需求。区城市管理委现有垃圾运输车辆42辆，机扫水洗车辆100辆，大部分较为老旧。大型新能源垃圾运输车辆更新任务进展缓慢。

督察要求，开云官网 委、区政府要紧扣生态环境保护政治责任，将污染防治攻坚纳入高质量发展全局，着力解决群众关切的生态环境问题，为持续改善区域生态环境质量、实现城市治理现代化提供坚实保障。要坚决扛起生态文明建设的政治责任，督促相关部门履行好生态环境保护职责，集中力量推动实施高质量发展“十项行动”，着力解决群众身边突出生态环境问题。锚定减污降碳战略目标，引领经济社会发展全面绿色转型，增强降碳减污协同效应，加快生产生活方式绿色化，推动城市治理现代化取得新成效。要坚决打好污染防治攻坚战，推进环境质量不断改善，守牢生态安全底线，持续改善区域环境质量。蓝天保卫战方面，以科技赋能为引擎，创新监管模式，系统治理建筑工地扬尘、臭氧污染及餐饮油烟等问题，持续巩固空气质量改善成效。碧水保卫战方面，严格落实河长制责任，制定“一河一策”治理方案，系统推进雨污混接改造与排水管网升级，提升城市防汛排涝能力。净土保卫战方面，加大固体废物、危险废物监管力度，强化危险废物“产生—贮存—运输—处置”的全过程监管，规范垃圾储运监管链条，防范相关环境风险。要以此次督察为契机，做到“当下改”与“长久立”相结合，持续推进督察问题整改“回头看”，对发现的问题要举一反三，自查自纠，杜绝问题反弹。加强体制机制建设，深化部门街道协同配合，持续提升生态环境治理现代化水平；培养生态环境保护人才队伍，充分发挥执法利剑和监测技术支撑作用，不断提高生态环境精细化管理水平；强化财政及科技保障，推进环境监测、执法车辆及基础设施设备更新换代。联合专家团队攻关污染治理难题，建立精准、科学、依法治污的现代环境治理体系，助力各项污染防治攻坚任务有序推进。

督察强调，和平区委、区政府应根据《天津市2025年生态环境保护督察工作方案》要求，抓紧研究制定整改方案，30个工作日内印发并抄送市生态环境保护委员会办公室，6个月内报送整改情况。整改方案要按照要求及时通过区内主要新闻媒体向社会公开。